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    “不过，议政自由开放，一般也意味着决策迟钝低效。”

    “在德玛西亚，一项政策经过议政大会的讨论，贵族和官僚的各方博弈，可能需要几个月，甚至几年才能落地。”

    奥格莎还记得，有一回大家商量着要在东方边境，修筑防御诺克萨斯帝国的堡垒防线。

    结果建设堡垒的提案是很快通过了，但关于堡垒修几座，修什么规格，工程由哪家贵族主导，物资从前线哪几座城市征调，资金由国库出多少、王室出多少、贵族出多少，各家领主各自需要承担多少劳役、调拨多少农奴...

    光是讨论这些，贵族们就讨论了整整一年。

    等项目正式落地的时候，诺克萨斯早就把需要修筑堡垒的东方边境轻易凿穿，把战线给往前推过来了。

    这种“自由开放”，简直就是一场灾难。

    “领风者虽然议政开放，但却意外地同时保持了决策高效。”

    “这是由于领风者的权力架构看似相对分散，实则颇为集中。”

    “他们的中枢拥有绝对的威望和权力，这是人类过去的任何体制，包括商人议会、贵族议政，甚至是诺克萨斯式的贵族集权、弗雷尔卓德式的首领独裁，都无法与之相比的。”

    哪怕是弗雷尔卓德理论上拥有绝对权力的部族首领，平时做事也少不了受族中长老、萨满祭司、部落英雄等内部的各方力量牵制、

    德玛西亚就更是如此。

    贵族之间分有不同派阀，大派阀下面还有小派阀，小派阀下面还有各种政治沙龙、秘密结社，山头多到他们自己都数不过来，决策起来自然混乱、低效。

    而领风者内部虽然存在派别，但却绝对没有派阀。

    因为干部们没有私心。

    他们的个人政见可能不同，但他们却绝无可能因此结成各种不同的利益团体，以派阀分化组织，以山头对抗中枢。

    所以不管干部们讨论如何自由，争辩如何激烈，到了最终结束讨论、决策出炉的时候，他们都会无条件地服从上级决策机构的内部投票结果。

    而相关政策一旦制定，领风者在执行层面上的表现就更是高效得可怕。

    “我亲眼见证了领风者讨论通过了一项政策，内容是逐步对祖安的常规作战部队进行改编，实现对祖安军队的全面科技化、超凡化、精锐化改造。”

    奥格莎很清楚，这种涉及军改的政策最难出台，出台了也很难执行落地。

    因为在除祖安以外的任何地方，一个国家无论是对军队进行裁撤还是改编，背后涉及的各种利益问题都太多了。

    诺克萨斯就是这样。其实随着诺克萨斯的扩张速度渐渐放缓，那套军阀化的独立战团体制，对帝国造成的影响早就是弊大于利了。

    可几百年的祖宗之法传承下来，哪是说变就能变的。

    “未来”的斯维因哪怕把皇帝都给推倒了，把权力都尽可能地集中到了崔法利议会手上，他也依旧无法改变诺克萨斯军队那山头林立、军阀扎堆的独立战团体制。

    可是在领风者这里...

    “哪怕是在议政会议中明确反对该政策的不同政见者，在政策正式出台之后都会毫不推脱，坚决高效地予以贯彻执行。”
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